Самоидентификация Счетной палаты завершена. Теперь это основное звено антикоррупционной кампании, а у ее председателя "чистые" и, как оказалось, "длинные" руки.

Вряд ли кто-нибудь, кроме заинтересованных лиц, знал фамилию ее первого руководителя Хачима Кармокова, а результаты расследований, проводимых аудиторами палаты, часто отправлялись оставляли под сукном. Теперь ситуация изменилась. "Дело МПС" началось после "сигналов" именно со стороны Счетной палаты, всемогущий некогда Рем Вяхирев незадолго до своей отставки также пережил проверку этим ведомством "Газпрома". Соответственно увеличился аппаратный вес нынешнего председателя палаты Сергея Степашина, который и без того является политическим "тяжеловесом", а также обладателем титула "преемника".
Индикатором влияния любого политика является список должностей, на которых находятся близкие к нему люди. Особое значение имеют аппаратные посты в министерствах и ведомствах. Малозаметные постороннему глазу, они обеспечивают нормальное функционирование системы госучреждений и позволяют обладателям (и, разумеется, их патронам) оказывать влияние на принятие принципиальных решений.
В текущем месяце Степашину удалось инициировать два важных кадровых решения. Первое связано с его непосредственной "епархией" ? Счетной палатой. В течение полугода ключевой в этом учреждении пост руководителя аппарата был вакантным. Дело в том, что сразу же после вступления Степашина в должность главы Счетной палаты в апреле 2000 года на пост руководителя ее аппарата был назначен Геннадий Батанов. Кадровый военный, генерал, он был заместителем министра юстиции, когда это ведомство возглавлял Степашин (тоже, кстати, имеющий генеральское звание), в этот период они тесно взаимодействовали друг с другом. Неудивительно, что Степашин вспомнил о Батанове, когда пришел в Счетную палату ? тем более, что тот некоторое время работал в аппарате этого органа в середине 90-х годов.
Однако летом 2001 года Батанов пошел на повышение, получив самостоятельный пост аудитора Счетной палаты, но его преемник тогда определен не был. И вот в нынешнем месяце назначение состоялось: во главе аппарата палаты встал Мстислав Афанасьев, 35-летний экономист с дипломами МГУ и Парижского университета, он с 1998 года занимал пост заместителя руководителя аппарата правительства. В кабинете Степашина он получил повышение, став 1-м замом руководителя аппарата. Казалось бы, карьера Афанасьева развивалась по восходящей, но он не сработался с премьером Михаилом Касьяновым. В результате вначале началось наступление на полномочия Афанасьева, а затем он был вынужден уйти с понижением ? первым заместителем руководителя куда более малочисленного и менее влиятельного аппарата Счетной палаты.
Известно, что взаимоотношения между Степашиным и Касьяновым после "дела МПС" оставляют желать лучшего. Так, еще в ноябре прошлого года глава Счетной палаты, выступая с вроде бы рутинным докладом в Совете Федерации, дал понять, что если между его учреждением и президентом налажены нормальные рабочие отношения, то этого нельзя сказать о руководстве правительства России. По словам Степашина, в кабинет министров было направлено 36 представлений Счетной палаты, и только на три из них премьер-министр Михаил Касьянов ответил. В мае Степашин отправил на имя Касьянова письмо по этому вопросу, но за полгода ответа так и не дождался. "Счетная палата переходит на более жесткую схему работы с Правительством", - сделал тогда вывод Степашин.
Вряд ли все накопившиеся проблемы были сняты во время личной встречи глав правительства и палаты, которая состоялась 17 января. Так что Афанасьев, хорошо знающий все ходы и выходы в Белом доме и вынужденно покинувший его при Касьянове, для Счетной палаты просто находка. При этом обращает на себя внимание примечательный факт ? Афанасьев становится официальным начальником Сергея Шахрая, который в настоящее время занимает пост заместителя руководителя аппарата Счетной палаты.
Шахрай также оказался на этой должности не случайно. Со Степашиным он знаком с 1990 года: тогда они вместе заседали в президиуме Верховного совета РСФСР. Шахрай возглавлял комитет по законодательству (тогда ему было столько же лет, сколько сейчас его шефу Афанасьеву), а Степашин ? по обороне. Потом карьера Шахрая резко пошла вверх (вплоть до поста заместителя главы правительства), чтобы в середине 90-х стремительно обрушиться. При премьере Степашине Шахрай был его внештатным советником, а в нынешней должности работает с конца 2000 года, то есть получил ее уже в период степашинского руководства палатой. Роль Шахрая и в настоящее время, судя по всему, превосходит чисто аппаратную. Так, именно он как опытный юрист делал заключение о невозможности избрания Михаила Николаева на пост президента алмазоносной Якутии.
Еще одно кадровое решение, связанное с именем Степашина ? назначение в нынешнем месяце заместителем министра природных ресурсов Владимира Энгельсберга. Минприроды ? ведомство, отвечающее за выдачу лицензий на разработку месторождений нефти и газа, что делает эту структуру полем борьбы со стороны различных лоббистских структур. Достаточно вспомнить историю с победой "Северной нефти" на конкурсе по разработке месторождения Вал Гамбурцева, которая стоила кресла министра Борису Яцкевичу.
Нынешний министр Виталий Артюхов ? протеже Касьянова, который лично рекомендовал его кандидатуру Владимиру Путину. Сын Артюхова Вадим работает в касьяновском аппарате. И вот теперь ближайшим сотрудником Артюхова будет доверенное лицо Степашина. Энгельсберг работал с главой Счетной палаты несколько лет: был его заместителем в Минюсте, руководил секретариатами Степашина в правительстве и палате. По некоторым данным, Энгельсберг будет одним из замов, выполняющих в министерстве функции "ока государева" - наряду с Еленой Катаевой, учившейся в Ленинградском университете вместе с нынешним президентом.
Что касается других аппаратных связей Степашина, то бывший глава аппарата его правительства (а ранее начальник управления кадров МВД, когда нынешний глава Счетной палаты руководил "милицейским" ведомством") Андрей Черненко в настоящее время возглавляет Государственную фельдъегерскую службу России. А коллега Степашина по Высшему политическому училищу МВД, приглашенный им в органы безопасности России, Владимир Шульц занимает пост статс-секретаря-заместителя директора ФСБ. Как и Степашин, он имеет докторскую степень (только если Степашин ? юрист, то Шульц ? специалист в области современной западной философии).
Менее известны бизнес-связи Степашина. В свое время СМИ немало писали о том, что его супруга Тамара Владимировна долгое время работала в Промстройбанке Санкт-Петербурга. В мае 2000 года она стала вице-президентом ЗАО "Банкирский дом "Санкт-Петербург", объединившее три крупных питерских банка (кроме Промстройбанка Санкт-Петербурга это банки "Петровский" и "Санкт-Петербург"). Президентом банкирского дома является Владимир Коган, контролирующий и питерский Промстройбанк, известный в последнее время как деловой партнер главы "Северстали" Алексея Мордашова.
В политических интригах последнего времени журналисты обычно связывают Степашина с "питерской" группой. Тем более что глава Счетной палаты хотя и родился в далеком Порт-Артуре, но долгие годы прожил именно в Северной столице. Однако система связей Степашина носит более разнообразный характер, выходя за пределы традиционно "питерского" спектра. Это связано с тем, что Степашин, в отличие от некоторых "питерцев", давно осел в Москве, где еще в ельцинские времена занимал посты в верхнем эшелоне власти ? вплоть до премьерского.

Алексей Макаркин, руководитель аналитического департамента Центра политических технологий

Каталог NEWSru.com:
Информационные интернет-ресурсы

Досье NEWSru.com:
Деловая Хроника // февраль // 5 февраля 2002