Внесенный в Госдуму законопроект о порядке формирования Совета Федерации встретил резкое противодействие со стороны спикера верхней палаты парламента Сергея Миронова. Данный законопроект полностью исключает участие в назначении сенаторов самого Совета Федерации и его спикера в том числе.
"Если законопроект поступит в нашу палату в том виде, в каком он есть сейчас, то лично я буду голосовать против него, и буду призывать к этому своих коллег", - сказал Миронов. Он назвал этот закон "юридически безграмотным и абсолютно несостоятельным" и заявил, что "в ближайшее время намерен проинформировать президента страны об этом законопроекте", сообщает "Интерфакс".
"Глава государства как юрист увидит все шероховатости этой законодательной инициативы", - считает Миронов. "Хочу напомнить депутатам, что закон о порядке формирования Совета Федерации был внесен президентом", - подчеркнул спикер. Он отметил, что согласно президентскому законопроекту, с января 2011 года верхняя палата будет формироваться по принципу выборности из сенаторов, которые пройдут через региональные и муниципальные выборы.
Накануне стало известно, что в Госдуму внесен законопроект, исключающий возможность противодействия со стороны Совета Федерации вступлению в свои права избранного регионом сенатора. "Наш законопроект направлен на уточнение порядка начала исполнения полномочий вновь избранного (назначенного) члена Совета Федерации", - сообщил во вторник глава комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин, который вместе со своим первым заместителем Александром Москальцом (оба - члены фракции "Единая Россия") является автором данной законодательной инициативы.
Суть предлагаемых изменений
В пояснительной записке к законопроекту уточнятся, что сокращается период времени от момента наделения полномочиями нового члена Совета Федерации до дня, когда он сможет приступить к осуществлению своих полномочий. "С этой целью предлагается установить, что днем начала исполнения полномочий парламентария является 10-й день со дня вступления в силу решения о его избрании (назначении) соответствующим органом государственной власти субъекта РФ", - отмечают депутаты.
Сейчас законом предусмотрено, что приступить к осуществлению своих полномочий сенатор сможет только тогда, когда Совет Федерации в соответствии со своим Регламентом подтвердит получение документов, свидетельствующих, что новый член верхней палаты предпринял необходимые меры по отказу от обязанностей, несовместимых со статусом парламентария.
Плигин и Москалец предложили соответствующие поправки в статью 2 закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с изменением порядка формирования Совета Федерации Федерального собрания РФ". Этот закон был принят в феврале прошлого года; в силу он должен вступить с 1 января 2011 года. Профильный комитет предлагает включить данный законопроект в повестку заседания Госдумы 2 ноября.
Миронов считает новшество неуместным
Спикер верхней палаты заявляет, что поправка, которая вносится депутатами Госдумы Плигиным и Москальцом, является неуместной. При этом Миронов напомнил, что в Совете Федерации на одном из последних заседаний он предпринял попытку в рамках действующего законодательства внести поправки в регламент о порядке рассмотрения документов, которые поступают на того или иного сенатора из делегировавшего его региона.
"Мы сделали попытку такую, но у кого-то началась такая истерика. Причем у людей, которые этот закон не читали и увидели только слово "председатель" и тут же заистерили, хотя речь шла о председателе комиссии по регламенту, а не о председателе верхней палаты", - сказал Миронов. По его словам, у кого-то в Госдуме "есть сильное желание усмотреть какие-то там нарушения чего-то - то ли председателя Совета Федерации, то ли самой палаты".
Миронов особо отметил, что в отличие от Госдумы Совет Федерации никогда не прекращает свои полномочия и в его компетенции находятся такие важные вопросы, как вопросы войны и мира, использования Вооруженных сил РФ за пределами страны, введения чрезвычайного положения по представлению главы государства и ряд других. "Благодаря этим полномочиям обеспечивается стабильность Совета Федерации, а те поправки, которые предлагаются господами из Госдумы, меняют механизм деятельности палаты", - подчеркнул спикер СФ.
По его словам, инициированные в Госдуме поправки предлагают автоматическое преступление к исполнению своих обязанностей делегированного нового члена верхней палаты. "Однако в законе четко говорится, что сенатором может быть только гражданин РФ не моложе 30 лет и сложивший с себя полномочия, не совместимые со статусом сенатора, в том числе всего того, что касается его бизнеса", - указал Миронов.
В этой связи у него возникает вопрос, кто будет проверять все эти данные. "Если такой законопроект будет принят, то получится, что сенатором может стать человек с двойным гражданством, обремененный бизнесом. Это очень неумная попытка депутатов Госдумы, которая ударит по всей системе власти в стране", - заключил спикер Совфеда.
