Президент РФ Владимир Путин поручил Генпрокуратуре проверить соблюдение Федеральной службой исполнения наказаний законодательства об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания. Перечень поручений, которые глава государства дал по итогам состоявшегося 8 декабря 2016 года совета по развитию гражданского общества и правам человека, опубликован во вторник на сайте Кремля.
Генпрокуратура должна дать оценку взаимодействию сотрудников ФСИН с членами общественных наблюдательных комиссий (ОНК), образованных в субъектах РФ. Доклад по этому вопросу должен быть представлен главе государства до 1 сентября. Ответственным назначен генпрокурор России Юрий Чайка.
Кроме того, Путин поручил Общественной палате совместно с президентским Советом по правам человека и при участии уполномоченного по правам человека в РФ до конца марта проанализировать эффективность механизма формирования ОНК, образованных в субъектах РФ, и представить предложения по его совершенствованию.
Также президент ждет предложений по "внесению в законодательство РФ изменений, предусматривающих реализацию мер социальной реабилитации и адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы".
Напомним, перед самым Новым годом Владимир Путин подписал закон, вносящий изменения в законы "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" и "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Правозащитники назвали нововведения, которые описывают применение сотрудниками ФСИН физической силы и оружия в отношении заключенных, "законом садистов".
В законе, в частности, говорится: "Сотрудник уголовно-исполнительной системы не несет ответственности за вред, причиненный осужденным, лицам, заключенным под стражу, и иным лицам при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, если применение физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия осуществлялось по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим законом и другими федеральными законами".
Добавим также, что о низком уровне взаимодействия ФСИН с представителями ОНК и правозащитниками в целом свидетельствует история с оппозиционером Ильдаром Дадиным. Он стал единственным осужденным по статье 212.1 ("Неоднократное нарушение установленного порядка организации или проведения митинга или пикетирования").
На протяжении месяца правозащитники безуспешно добиваются от ФСИН получения информации о местонахождении политического активиста. В ноябре 2016 года Дадин сообщил о пытках и избиениях в карельской колонии N7, где он тогда находился.
Участники проекта "Территория пыток", созданного после заявления Дадина о садистах в пенитенциарном ведомстве, организовали адвокатские опросы 29 бывших и нынешних заключенных трех карельских колоний, которые в деталях описали издевательства сотрудников ФСИН и полученные увечья. Правозащитники также сообщают об угрозах в адрес адвокатов со стороны сотрудников ФСИН.
Несмотря на многочисленные заявления о пытках и избиениях, доследственная проверка была начата только по заявлениям Дадина и еще одного заключенного. Визиты в колонию членов президентского Совета по правам человека и уполномоченного по правам человека в РФ видимого результата не принесли, как и доклад правозащитников президенту Владимиру Путину. Резолюция Европейского парламента с требованием немедленного освобождения Дадина из заключения и независимого расследования заявлений о пытках осталась без ответа.
Другие поручения Путина коснулись судов и "иноагентов"
По сообщению Кремля от 3 января, Путин поручил сотрудникам администрации президента РФ совместно с Министерством юстиции РФ и специальным представителем президента РФ по вопросам природоохраннойдеятельности, экологии и транспорта "проанализировать правоприменительнуюпрактику, связанную с деятельностью некоммерческих организаций,выполняющих функции иностранного агента". Доклад по данному вопросу должен быть представлен до 30 марта 2017 года, а ответственными назначены первый замглавы администрации президента РФ Сергей Кириенко, глава Минюста РФ Александр Коновалов и спецпредставитель президента по вопросам природоохранной деятельности, экологии итранспорта Сергей Иванов.
Также Минюсту РФ совместно с Общественной палатой и СПЧ поручено"проанализировать правоприменительную практику, связанную сдеятельностью некоммерческих организаций - исполнителей общественнополезных услуг, которым была оказана финансовая поддержка в соответствиис законодательством Российской Федерации за счет бюджетных ассигнованийфедерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, ипредставить предложения по совершенствованию такой правоприменительнойпрактики". Доклад по этому поручению должен быть представлен до 20 декабря2017 года, передает "Интерфакс".
Еще одно поручение - "рекомендовать Верховному суду РФ совместно сГенеральной прокуратурой, уполномоченным по правам человека в РФ и приучастии Совета при президенте по развитию гражданского общества и правамчеловека, а также представителей экспертного сообщества проанализироватьэффективность мер по обеспечению гарантий независимости судей, гласностии прозрачности при осуществлении правосудия".
Кроме того, правительству РФ совместно с органами государственнойвласти Краснодарского края, общероссийским общественным движением"Народный фронт "За Россию", СПЧ и при участии общественныхэкологических организаций поручено представить предложения поминимизации экологического ущерба при осуществлении работ по расширениюзон отдыха в районе Красной Поляны.