Ведущие российские правозащитникипризывают скорректировать начавшуюся реформу пенитенциарной системы иначать радикальные изменения в Федеральной системе исполнения наказаний(ФСИН).
"Мы прежде всего предлагаем, чтобы начавшаяся реформапенитенциарной системы, сопровождающаяся грубейшими нарушениями правчеловека, была приостановлена", - говорится в обращении, которое, передает "Интерфакс",подписали глава Московской Хельсинкской группы (МХГ) Людмила Алексеева,лидер движения "За права человека" Лев Пономарев и член МХГ ВалерийБорщев. Полный текст меморандума опубликован Движением "За права человека".
"Основой реформы ФСИН должна стать коренная кадровая реформа, сучетом опыта начавшейся сейчас реформы милиции - переаттестации,проверкой психологической пригодности, знания основ права. В экспертизедолжны обязательно участвовать независимые специалисты. По результатамэкспертиз должны быть уволены все те сотрудники, которые потенциальносклонны к насилию и унижениям", - отмечается в обращении,распространенном в четверг.
Гражданские активисты заявили, что новое руководство ФСИН пытаетсясделать шаги к улучшению ситуации в системе исполнения наказаний,"однако обстановка в учреждениях ФСИН очень сложная, часто трагическая".
Например, идея полной замены колоний - на колонии-поселения для неопасных преступников и тюрьмы для опасных преступников и рецидивистов дискредитируется тем, что условия содержания в тюрьмах - куда хуже, чем в лагерях. При переводе осужденного в тюрьму будут полностью игнорироваться его личность и моральные качества, считают правозащитники.
По словам правозащитников, новая концепция реформы пенитенциарнойсистемы "предварительно не обсуждалась публично, к ее подготовке не былопривлечено гражданское общество, не проводилась независимая экспертиза"."У нас сидит почти миллион человек. Для экономики страны такаяармия заключенных неподъемна", - сказала ранее Людмила Алексеева.
"Формально новая реформа предусматривает отделение осужденных,имеющих первую судимость, от рецидивистов. На деле эти меры уже привелик широкомасштабному перемещению заключенных в другие колонии.Результатом стали грубые нарушения прав осужденных. Поскольку в традициюадминистрации многих мест заключения входит "ритуальное" избиение вновьприбывшего этапа осужденных - для острастки и психологического слома, тоодномоментные перемещения десятков тысяч заключенных сопровождалисьбуквально потоком сообщений о расправах и издевательствах", - отмечаетсяв обращении.
Кроме того, в числе мест лишения свободы или отдельных участков в рамках конкретных учреждений были выделены особые пыточные зоны (или "пресс-зоны"), число которых, судя по данным мониторинга обращений и жалоб заключенных и родственников, в настоящий момент составляет порядка 50. Главная задача этих "пресс-зон" - принуждение заключенных к даче нужных показаний, к самооговору и оговору других, к психологической ломке.
"Должностные лица администрации, теоретически призванныесодействовать ресоциализации осужденных, понимают свои обязанности какнеобходимость стравливать группировки заключенных и создавать сетиосведомителей. Ликвидированные "секции дисциплины и порядка" былипревращены в иные "добровольные" объединения, например, "пожарных" -практически с теми же возможностями для господства актива над другимизаключенными", - считают гражданские активисты.
"Подчинение медицинских учреждений в местах заключенияпенитенциарному ведомству создает условия для сокрытия болезнейзаключенных и безнаказанность при халатном отношении к лечению", -отмечается в обращении.
Правозащитники призвали создать в тюрьмах и колониях условия,обеспечивающие соблюдения прав заключенных. В частности, они считают,что должны быть гарантированы: пребывание осужденных не далееопределенного расстояния от дома, конфиденциальность общения заключенныхс посетителями, реализации права депутатов всех уровней на посещениеколоний с полномочиями общественных наблюдателей.
Гражданские активисты предложили создать для заключенных условиядля ресоциализации, изоляции преступных авторитетов, формирования бригаддля возмездной трудовой деятельности, с обязательным заключениемколлективного договоров с осужденными.
Правозащитники выступили за снижение порога тяжести заболеваний ирасширения их перечня, по которым заключенные освобождаются из-подстражи, страховать жизнь и здоровье заключенных и перевести медицинскийперсонал пенитенциарных учреждений в Минздравсоцразвития, прираспространении на него социальных льгот работников силовых структур.
Алексеева, Пономарев и Борщев считают, что должна бытьповышена социальная защищенность сотрудников администрацииисправительных учреждений путем заключения коллективных договоров,распространения на них льгот и гарантий сотрудников силовых структур, втом числе при обеспечении жильем.