Относительно мнения Конгресса о том, что продолжение участия Российской Федерации в группе стран "большой восьмерки" должно быть поставлено в зависимость от добровольного принятия правительством России норм и стандартов демократии.
Палата представителей
3 мая, 2005
Господин Кокс (от лица самого себя, Лантоса, Маккотера, Вулфа, Аккермана, Фалеомавега, Бермана, Бертона от штата Иллинойс, Мисс Уотсон, Дэвиса от штата Иллинойс и Кэннона) подал следующую совместную резолюцию, представленную Комиссии по международным отношениям.
Совместная резолюция
Выражая мнение конгресса о том, что продолжение участия Российской Федерации в группе стран "большой восьмерки" должно быть поставлено в зависимость от добровольного принятия правительством России норм и стандартов демократии.
Поскольку государства, входящие в группу 7 стран, являются плюралистическими обществами с демократическими политическими институтами и порядками, четко следующие общепринятым стандартам соблюдения прав человека, уважения к индивидуальным свободам и демократических политических практик;
Поскольку в 1991 и последующих годах лидеры стран "большой семерки", главы правительств основных стран со свободно-рыночной экономикой мира, встречающиеся ежегодно на саммитах, приглашали тогдашнего президента России Бориса Ельцина для диалога по окончании саммита;
Поскольку в 1998 году лидеры стран "большой семерки" формально пригласили президента Российской Федерации для участия в ежегодной встрече собрания, которое впоследствии стало известно как "большая восьмерка", хотя "большая семерка" продолжает собираться на неформальные встречи и совещания, не предполагающие участия Российской Федерации;
Поскольку приглашение президенту Ельцину принять участие в ежегодных саммитах было выдвинуто в знак признания приверженности президента Ельцина демократизации и экономической либерализации, несмотря на то обстоятельство, что российская экономика оставалась слабой и приверженность правительства Российской Федерации демократическим принципам оставалась под вопросом;
Поскольку под руководством президента Владимира Путина правительство Российской Федерации предприняло попытку взять под контроль независимые медиа-предприятия, неправительственные организации, религиозные организации и другие плюралистические элементы российского общества в попытке заглушить критику в адрес правительства;
Поскольку под руководством президента Путина правительство Российской Федерации подавило деятельность независимых журналистов, международных обозревателей и правозащитных организаций, а также приостановило мандат Организации за безопасность и сотрудничество в Европе (ОБСЕ) на деятельность в Чечне в попытке приостановить общественное наблюдение за ходом войны в Чечне;
Поскольку подавление правительством Российской Федерации независимых медиа-предприятий привело к повсеместному правительственному контролю и влиянию на средства информации в Российской Федерации, подавлению свободы выражения и индивидуальных свобод, необходимых для существования любой функционирующей демократии;
Поскольку арест и судебный процесс над видными лидерами российского делового мира, оказывавшими поддержку политической оппозиции президенту Путину являются примерами избирательного применения закона по политическим причинам;
Поскольку суды Соединенных Штатом, Великобритании, Испании и Греции неоднократно выносили вердикты против экстрадиции по требованиям правительства Российской Федерации, обнаружив, что представленные Генпрокуратурой РФ дела являются исконно политическим по своей природе;
Поскольку рост влияния внутри правительства РФ неизбранных представителей органов безопасности из бывшего КГБ все больше вредит приверженности российского правительства демократическим принципам, отчетности и прозрачности;
Поскольку российские вооруженные силы продолжают совершать жестокие преступления против гражданского населения Чечни и были обвинены в похищениях граждан Чечни, подавших иски в Европейский суд по правам человека;
Поскольку лидеры "большой семерки" неоднократно выражали мнение, что военное решение проблемы в Чечне невозможно;
Поскольку после трагического захвата школы номер 1 в Беслане, происшедшей в сентябре 2004 года, президент Путин использовал насилие, совершившееся на Северном Кавказе, в качестве предлога для консолидирования централизованной власти и предложил отменить всенародные выборы региональных губернаторов, заменив их назначениями кандидатур на эти посты президентом;
Поскольку катастрофические последствия захвата школы номер 1 в Беслане и непрекращающегося насилия в Чечне указывают на необходимость поисков политического решения и начала переговоров между правительством России и умеренными чеченскими лидерами, осуждающими экстремистские элементы;
Поскольку правительство РФ первоначально поддержало недемократические результаты президентских выборов в ноябре 2004 года на Украине, несмотря на повсеместные фальсификации и массовые демонстрации в поддержку проведения новых легитимных выборов, что вызвало среди стран G-7 беспокойство, относительно того, что приверженность российского правительства демократическим стандартам ослабевает;
Поскольку многочисленные обозреватели из исследовательских центров и неправительственных организаций выразили глубокую обеспокоенность тем, что Российская Федерация отступает от политических и юридических принципов рыночной экономики и назвали непрекращающуюся войну в Чечне основной угрозой стабильности и демократии в России;
Поскольку дальнейшее участие Российской Федерации в "большой восьмерке", включая возможность для правительства России выступать хозяевами саммита G–8 в 2006 году, как это было запланировано, является привилегией, зависящей от добровольного принятия и поддержания российским правительством норм и стандартов демократии:
Отсюда,
Решение Палаты представителей (при согласии Сената), что по мнению конгресса:
(1) Избирательное судебное преследование политических оппонентов и подавление свободной прессы Российской Федерацией и продолжающееся широко распространенное совершение зверств в ходе жестокой войны в Чечне не отвечают минимальным стандартам цивилизованных стран, характеризующим все остальные страны-члены "большой восьмерки";
(2) Дальнейшее участие Российской Федерации в группе "большой восьмерки", включая возможность для российского правительства выступать хозяевами саммита G–8 в 2006 году, как это было запланировано, должно быть поставлено в зависимость от добровольного принятия и поддержания российским правительством норм и стандартов свободных демократических обществ, практикуемых всеми остальными членами группы "большой восьмерки", в том числе: (A) Правосудие, в том числе защита от избирательных процессов и защита от произвольного насилия от имени государства;
(B) судебная система, свободная от политического влияния и манипулирования;
(C) свободная и независимая пресса;
(D) политическая система, открытая для участия всех граждан, которая защищает свободу выражения свободу собраний; и
(E) Защиту всемирно признанных прав человека; и
(3) Президент Соединенных Штатов и Госсекретарь должны работать совместно с другими членами "большой семерки", чтобы предпринять все необходимые шаги, чтобы отсрочить участие Российской Федерации в группе стран "большой восьмерки" до тех пор, президент после консультации с другими членами "большой семерки" не определит и не сообщит конгрессу, что Российская Федерация привержено уважению и соблюдению демократических принципов, описанных в параграфе (2).