Институт современного развития (ИНСОР), попечительский совет которого возглавляет президент Дмитрий Медведев, доработал доклад о российской модели демократии. В докладе содержатся рекомендации главе государства насчет того, как усовершенствовать политическую систему в России. Основная мысль его авторов: для движения в сторону инновационного развития необходимо перейти от использования модели "ручного управления" страной к переустройству действующей политической системы. При этом главным действующим лицом в этом процессе, по мнению авторов доклада, должна стать сама власть, пишет "Независимая газета".
Предварительная версия доклада была вынесена на публичное обсуждение в Институте современного развития 2 июля нынешнего года. По его итогам коллектив авторов под руководством директора Института по общественно-политическим проблемам Бориса Макаренко переработал собственное исследование. Презентация окончательной версии документа "Демократия: развитие российской модели" назначена на 11 декабря. 80-страничный документ базируется на социологических исследованиях, доказавших, что в обществе есть запрос на демократические ценности. А также на мнениях 40–50 ведущих российских политологов.
Главный рецепт разработчиков: проект развития демократической модели в России должен начинаться с "импульса сверху", но станет успешным лишь в том случае, если этот импульс побудит к активной гражданской позиции большинство российского общества. Авторы доклада исходят из того, что "модернизация российского общества", которая уже заявлена властью в качестве повестки дня ближайших лет, не может ограничиваться лишь социально-экономической сферой.
Необходимо изменить "систему ценностей и институтов в обществе", то есть провести демократизацию - "единственно возможный механизм регулирования отношений между государством и элитами, государством и обществом". А сделать это, с точки зрения экспертов, может только президентская власть, отмечает "Коммерсант".
"Российская власть до настоящего времени могла позволить себе не сосредоточиваться на проблемах демократического развития страны, – считает экспертный состав, работавший над документом. – Выстраивание дееспособного государства, стабильно высокие темпы роста, высокое доверие граждан к власти и убедительные результаты партии власти на выборах позволяли считать эту проблему не самой приоритетной". Напротив, получила распространение мысль о необходимости, как вынужденной меры, персонифицированного, "ручного управления" трансформацией экономики и политическими процессами, – говорится в документе. По сути, это означало "замораживание" строительства политических институтов, а порой – ограничение плюрализма.
Впрочем, Макаренко отметил, что отказываться от принципа "ручного управления" страной в условиях экономического кризиса не стоит. "Когда пожар, не до мыслей о закупке новых пожарных машин, надо хватать ведро и гасить пламя. Но вот, потушив пожар кризиса, как раз и нужно будет задуматься о приобретении пожарных машин и совершенствовании всей системы", - пояснил эксперт.
Между тем авторы доклада уверены, что без экстренной либерализации неосуществима реализация "Стратегии-2020". Идея либерализации, по мнению экспертов, "не встречает поддержки у верхушки административно-бюрократического и партийного аппарата, руководителей госкорпораций и олигархической части бизнеса". А вот "мелкий и средний бизнес в наибольшей степени заинтересован в демократизации политической системы". В российском обществе в целом "либерализация сверху" не вызовет отторжения, утверждают авторы доклада, ссылаясь на исследования социологов. Общество "уверенно признает ведущую роль в развитии демократии за федеральной властью". В то же время общество ценит "достижения последних лет - стабильность и порядок".
В силу всего этого, как заключают авторы доклада, "процессы развития российской модели демократии должны: опираться на политическую волю руководства страны; инициироваться и направляться исполнительной властью; стремиться к построению широкой элитной коалиции в поддержку начинаний и обретению опоры в гражданском обществе и общественном мнении; носить эволюционный, постепенный характер; носить не "идеологизированный", а "технологический" характер". Подобная модернизация "ценностей и институтов" неизбежна, уверены эксперты. И если понимания этого не будет у "команды модернизаторов", то проблема будет включена "в повестку дня логикой развивающейся экономики".
Вместе с тем, по мнению гендиректора Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрия Орлова, авторы нового доклада предлагают изменения в политическую систему, которые должны происходить по инициативе исполнительной власти и направлены на расширение участия альтернативных сил в политическом процессе. Между тем Дмитрий Медведев не только уже провозгласил этот курс, но и предложил конкретную программу реализации. И эта реализация уже началась, отмечает издание.
